编者按:《中华人民共和国监察法》颁布实施已经半年。学习好、宣传好、执行好监察法,是各级纪委监委的重要任务,是对广大纪检监察干部忠诚履职、干净担当、做好工作的必然要求。中央纪委国家监委网站推出《案例解读监察法》系列报道,结合半年来各级纪检监察机关学法用法实践,通过“案例事例+分析点评”的方式,以案说法,帮助大家更好地学习领会、贯彻落实监察法。

  【案例】

  某市纪委监委认真对收到的反映监督对象的问题线索进行分类处置。其中,有材料反映,该市林业局副局长A某在组织实施某林业项目中,伙同财务人员通过虚列开支、巧立名目等方式贪占项目资金50余万元用于其个人购买家具、装修房产、大吃大喝。承办部门认为反映的问题较为具体、可查性强,且经初步了解,该林业项目确实存在,总投资金额、实施方案及实施单位、相关人员等要素,均与反映材料中提到的内容基本吻合。对此,承办部门经集体研究,并报纪委监委领导批准后,成立核查组对反映A某问题进行初步核实。

  初核中,核查组依法调取了该项目的审批手续、资金账目、财务凭据、人员组成等书证材料,发现该项目实施过程中确实存在资金使用不规范问题,有30余万元资金未用在项目上,可能有被挪用或贪污的情况。据此,核查组分别与A某等人谈话、核实情况。

  谈话中,A某称其确实负责分管该项目工作,但具体工作均由该局某科C某负责实施推进,对项目推进中遇到的重大问题或需要协调解决的问题才由C某向他报告后协调解决,对于项目资金使用等情况,均由C某安排D某负责管理、无特殊情况一般不用上报A某;同时,A某家庭近期确实刚换了1套住房、正在装修,装修期间也购买了一些家具,但其装修及购买家具的资金均来源于夫妻双方工资和父母资助,同时提供了支付装修款、购买家具的付款凭据。

  对此,经分别与C某、D某进行谈话,二人谈话的情况与A某所讲内容吻合,证明A某所说情况属实;经对A某装修房产和买家具的情况进行核查,发现A某所讲情况属实、资金来源亦未发现问题。后经进一步核查,查实30余万元资金系被D某在负责有关具体工作时与财务人员E某合谋将钱挪出,用于了炒股和吃喝。

  鉴此,核查组依法提出了对A某问题予以了结的建议,报纪委监委主要负责人审批后予以了结,并向A某进行了反馈;同时,将D某、E某的问题交由有管辖权的单位继续核查、处理。

  【解读】

  监察法第三十八条规定:“初步核实工作结束后,核查组应当撰写初步核实情况报告,提出处理建议。承办部门应当提出分类处理意见。初步核实情况报告和分类处理意见报监察机关主要负责人审批。”本条内容对初步核实结果如何处理进行了规定。初步核实既是纪委监委开展相应工作的重要程序,也是纪委监委履职尽责的重要手段。通过开展初步核实,纪委监委能够及时对被反映人涉及的问题线索去伪存真、深入甄别、还原事实、明辨是非,这既是调查的基础性工作,也是监督工作的重要内容。因此,对于初核工作的定位,一方面纪委监委既可以将其看作相关案件办理的前置程序,另一方面也应当将其看作开展监督工作的重要抓手。

  纪委监委的领导同志要树立正确的政绩观,要认识到初步核实的结果并不一定都是为了办案、不是为了达到对某人进行立案调查的目的。通过初核发现问题、依法查处腐败问题、严肃惩治腐败分子固然是工作成绩,但同时通过初核还原事实、澄清问题、搞清责任也是重要的工作成绩。无论是查实,还是查否,无论是立案,还是澄清,都要本着实事求是、客观公正的态度,秉公用权、秉公执纪、秉公核查,都要以查清查明问题事实和人员责任作为工作的唯一目的。如果经初步核实后发现确有严重违纪违法问题、需要追究责任的,应该当机立断按程序立案后正式调查、严肃处理;如果经初步核实后发现确有问题但很轻微、不需要追究相关责任的,可以提醒谈话、批评教育或者组织处理;如经初步核实后发现确实没有问题或有问题但责任不在于被调查人的,应当实事求是地澄清问题,对被调查人的问题线索予以了结,并向本人反馈、公布结果,以实际行动和客观结果体现严管就是厚爱的理念,通过履职尽责保护干部干事创业的积极性。

  本案例中,该市纪委监委对反映A某的问题线索,初步核实查清问题责任后予以了结的做法,正是体现了纪委监委秉公用权、实事求是、不偏不倚、客观公正的工作精神,虽然没有查出A某违纪违法问题、没有办成“大案要案”,但通过初步核实澄清A某问题及相关责任的过程,本身就是发挥监督作用、发挥教育提醒作用的过程。通过实事求是依法处理该案,不仅达到了对被反映人A某提醒教育的目的,而且达到了对相关涉案人提醒教育或依法查处的目的,更重要的是在当地树立了纪委监委依法履职、秉公执纪、实事求是的良好形象,也向当地干部群众展示了将办案、监督和教育工作相结合的良好社会效果。

  据俄罗斯国际文传电讯社报道,当地时间20日晚间,莫斯科谢列梅捷沃国际机场一架从莫斯科飞往雅典的航班在起飞过程中发生撞人事故,导致一人死亡。机场因此临时关闭了发生事故的跑道,8个航班因此延误。据俄联邦侦查委员会发布的消息称,事故发生在晚20点左右,一架波音737-800飞机在起飞过程中,起落架撞到一人,并因此返航。死者为一名25岁的亚美尼亚公民,从西班牙马德里起飞在莫斯科转机回国。调查人员在事故发生的跑道上发现了该男子的肢体碎片,但是事故发生的具体原因还在调查当中。(央视记者 张誉耀)

  11月21日电 据“中央社”报道,美股近两天大跌,金融市场人心惶惶,敦促美联储(Fed)暂缓升息的呼声再起。但美媒分析认为,股市状态低迷或难以撼动美联储官员12月集会时的升息决定。

2月5日,交易员在美国纽约证券交易所工作。资料图:美国纽约证券交易所的交易员。

  分析称,一般认为,美股10月以来由盛转衰,美联储升息步调引起忧虑是关键因素之一。道琼工业指数20日大跌551.8点,跌幅2.21%,收在24465.64点。这项美股基准指数近8个交易日6度收黑,两天来狂泻近950点,回吐年初以来涨幅。

  美联储官员近日暗示,12月19日集会时,他们打算再度升息一码(0.25个百分点)。这将是今年第4度升息,但美股近期回调使得美联储下一步更令人捉摸不定。9月预估数据显示,认为明年需要升息2、3、4次的官员比例在伯仲之间。

  报导指出,若要联准会更动12月升息计划,美股跌势可能需要反映美国经济前景广泛恶化。近期经济数据显示,除了对利率敏感的房市外,美国经济没有太多降温迹象,特别是劳动市场数据极佳,可能很难说服联准会暂缓升息。

  纽约联邦准备银行总裁威廉斯(John Williams)昨天表示,即使联准会多次升息,当前利率仍处于“极低水平”。他重申,联准会升息打算走“渐进路线”。

  部分投资人忧心,股债市最近走弱,可能显示美国与国外经济前景比美联储官员想象还糟,在这种环境升息危机重重。另一项棘手因素是美国总统特朗普不断呼吁美联储暂缓升息,美联储若照办,部分投资人可能解读美联储屈服于政治压力,使其声誉受损。

  特朗普20日持续对联准会施压,他在白宫向媒体表示:“我希望美联储调降利率,美联储制造的问题比其他任何人都严重。”

  美联储主席鲍威尔上周在达拉斯坦言,市场卖压涌现可能使金融状况紧缩,影响经济成长。但他表示,市场情势只是美联储设定基准利率时考虑的“许多因素之一”,意味股市大跌不足以让美联储变更决策计划。

“蓝蓝的天上白云儿飘,

白云下面马儿跑……”

  一曲唱毕,山上又恢复寂静。进入冬季,漫山遍野的花草树木衰竭,除了“呼呼”的风声,和“簌簌”的落雪声,山上再无其它声响。

唐和顺行走在羊肠小道。杨艳敏 摄唐和顺行走在羊肠小道。杨艳敏 摄

  53岁的唐和顺一手拄着木棍,一手拎着快递包裹,孤零零地站在半山腰的45度斜坡上,胸前交叉背着两个绿色的小布包,上头写着“中国邮政”几个字。

  唐和顺是甘肃省兰州市西固区金沟乡人,也是全兰州市唯一的一位乡村步班邮递员。

  由于当地山大沟深,村庄分散,部分地区车辆无法到达,唐和顺便用双脚在平均海拔2100余米的大山间走出了一条“步班邮路”。

  一个人、一根木棍、两个布包……通往高山的路,漫长而枯燥。唐和顺时常哼几句小曲儿,或点一根烟深吸几口排遣寂寞。

  唐和顺最害怕的不是山路,而是沿路的孤独。唐和顺往山顶送件,有时走一整天,不见一个人影,这样的路,他走了12年,逾22万里。

  堂兄弟俩50载的接力坚守:联通大山内外信息

  近日,甘肃省会兰州迎来了立冬后的首场“鹅毛大雪”。兰州市民正欢畅在雪后美景的喜悦和嬉闹之中,唐和顺望着窗外的大雪,大地已苍茫一片了,眉头一蹙,心里嘀咕着,"今天送邮件路上得小心点了"。唐和顺一边等待邮政局内分拣的包裹,一边心里琢磨规划当日最近的路线。

  每周一、三、五是唐和顺送快件的日子,周五的一天,中新社记者一行三人前往西固区邮政管理局,实地探访、体验唐和顺的"步班邮路"。

  当日9时许,西固邮政局大厅内邮递员们正在忙碌着分类邮件,20多个身穿工服的人来回穿梭在房间里,他们要赶在9点半之前将所有包裹交接到每位乡村邮递员手中。

唐和顺笑着。与人交谈。杨艳敏 摄唐和顺笑着。与人交谈。杨艳敏 摄

  金沟乡共有三名乡村邮递员,其他两位骑摩托车送件,唐和顺是唯一的步班邮递员,因为所划片区地处高山,自行车、摩托车、汽车都上不去。

  装满邮件的小型运输车在“S型”公路上一路行驶,最终停在山脚下的小巷道内。不一会儿,一个个头不高,却很精干的男人挎着布包从拐角处一步跨出来,他便是唐和顺。

  与同行的其他几人不同,唐和顺穿着单薄,一件格子衬衫外边套一件薄制服,“穿多了爬不动山。”唐和顺漫不经心地说。

  唐和顺翻开布包,规整了下水杯和馍馍,将报纸和信件装进去后便抬脚往山上走去。

  谈及最初步入邮政行业,唐和顺说,12年前,他刚从村干部的职位上退下来,一时不知该重新干点什么。就在那时,唐和顺的堂哥找到他,并将唐和顺介绍到西固邮政局,经过面试后,代替他成为了新一任金沟乡的乡村步班邮递员,也就是人们常说的“邮二代”。

唐和顺指着远处的村庄。杨艳敏 摄唐和顺指着远处的村庄。杨艳敏 摄

  提起堂哥,唐和顺挺直了身子,骄傲地说,他是一名步班邮递员。

  唐和顺的堂哥叫唐和太,今年68岁,曾在金沟乡干了38年的乡村步班投递工作,因为膝盖磨损严重,不能再走山路,所以希望堂弟能在岗位上坚守下去。

  唐和顺送件的路上,经常想起堂哥,那几条山路上,彷佛还有堂哥的身影。对唐和顺来说,堂哥既是亲人,也是“引路人”。

  在西固邮政局工作了33年的刘克俭慨叹道,如果没有这俩弟兄多年来的坚守,这几个村子的信息可能就是空白的。刘克俭说,这俩弟兄一模一样,不管翻了多少山,过了多少沟,受了多少罪,从来不会在别人面前袒露。

  步班邮路上的“惊魂一刻”:差点死在山缝里

  雪越下越大,路面的积雪没至脚踝,踩上去“咯吱咯吱”直响。

  唐和顺脚踩藏蓝色运动鞋,在雪地迈着小碎步,小心翼翼地往前挪,尽管如此,他还是不慎滑倒。“嗵”的一声,唐和顺重重栽倒在地上,身子在斜坡上滑出去2米远,皴裂的右手上,却还紧紧攥着包裹。

唐和顺顺手揽起一把雪放进嘴里解渴。杨艳敏 摄唐和顺顺手揽起一把雪放进嘴里解渴。杨艳敏 摄

  十几分钟后,唐和顺向左拐进一条仅容一人通过的羊肠小道,艰难前行。

  道两旁长满杂草,雪落在上面,看不清路,稍有不慎就会踩空崴着脚,或从旁边两三米高的地方摔下去。唐和顺从一旁的枯树上折下几支树枝,用作探路的工具。

  在行进路上,唐和顺顺手揽起一把雪,揉成小团,喂进嘴里解渴。唐和顺杯子里的水不多,不足以支撑一整天10多个小时的路程,只能在吃干馍的时候顺顺,避免噎着。

  在这几条路上走了十多年,唐和顺慢慢摸索出“门道”:晴天走捷径,雨雪天行大路,哪条路坡陡,哪条路经常有毒蛇出没……提及积攒的经验,唐和顺掰着手指如数家珍。

  但鲜有人知道,工作之初,唐和顺摔过几次跟斗,掉过几次山洞。

  唐和顺清楚地记得,工作的第一年,由于不清楚路况,他失足掉进深约两米的山缝,被卡在中间,膝盖受伤,动弹不得,“当时想着,这回要死在这儿了。”

唐和顺分拣邮件。杨艳敏 摄唐和顺分拣邮件。杨艳敏 摄

  在人迹罕见的背面山坡上,没有信号,唐和顺无法求救。看了看一旁的包裹,想了想家人,唐和顺开始徒手在山体上凿出一个个小洞,手脚并用爬出了山洞,一瘸一拐地将邮件送达。

  那天,是唐和顺这些年来回家最晚的一次。当天,唐和顺回到家时,天已漆黑,妻子在饭桌上焦急地等着,一直未动筷。若不是家人发现他身上的伤,唐和顺绝不会张口提及那天的“惊魂一刻”。

  此后,在家人三番五次地劝说下,唐和顺开始动摇。“不想再身处险境,让家人担心。”唐和顺垂着眼说。

  正想放弃的时候,唐和顺往山里送了一份录取通知书,这一趟,更坚定了他做乡村步班邮递员的想法。

甘肃兰州市西固区邮政管理局乡村步班邮递员唐和顺拄着木棍载雪中前行。杨艳敏 摄甘肃兰州市西固区邮政管理局乡村步班邮递员唐和顺拄着木棍在雪中前行。杨艳敏 摄

  唐和顺忘不了那家老人双手接住录取通知书时的表情和眼神,“两眼放光,眼里全是希望”,还拉着他的手,热情地让他进屋坐坐,喝口水歇歇脚。

  日子久了,唐和顺和村民们的感情愈发深厚,除了送邮件,偶尔也从山下捎带些生活用品,或者将学习用品带至在十几里外上学的学生手中。

  “一想到大山里面的老乡眼巴巴等待我的那种表情,还有拿到信件和快递的那种眼神和喜悦,我又不忍心了,决定坚持下去。”就这样,12年过去了。未来的路,唐和顺还要坚定地走下去。

  乡村快递10年变迁:包裹变了,等待的笑容没变

  送件路上,唐和顺遇到过恶劣的雨雪天气,遇到过塌方、滑坡等事故,还遇到过突然窜出的毒蛇……

唐和顺河熟人打招呼。杨艳敏 摄唐和顺和熟人打招呼。杨艳敏 摄

  “艰难险阻”远不止这些,12年间,唐和顺甚至磨破了逾百双鞋,穿烂了几千双袜子,为地处偏远山区的4个行政村、25个社区的人们送去信件、报刊和包裹。同时,他还见证了中国西北乡村快递10年变化。

  2009年是淘宝首届“双11”,当时网购还未蔚然成风,一天之内创造了5000万元的销售额。2018年11月11日24时,随着最终数字的定格,2018年天猫“双11”全球狂欢节全天成交额突破2000亿元大关,达2135亿元。同时,今年天猫“双11”全天物流订单量达到10.42亿,再创新纪录,进入1天10亿包裹的时代。

  十年“双11”,变化的不仅仅是这些数字,还有寄送的包裹里的东西。“网购越多,任务越重。”相比10多年前,唐和顺明显感觉到,信件少了,包裹多了,他的任务也越重了。之前,他只需挎2个邮政布包,但现在快递高峰期,他的手里时常要加拎两三件包裹。

  这些包裹往往是外出务工或上学的年轻人寄给家里的小孩和老人的东西,有衣物、学习用具、生活用品等。由于经常负重爬山,唐和顺的膝盖受损严重,用他的话说,一到雨雪天就是他的“受难日”。

  报刊是唐和顺运送的“贵重物品”,它能让山里的人了解山外发生的“大事”。唐和顺更像一条“信息纽带”,多年来,行经22万里的崎岖山路,连接着大山外的世界和大山里的村民。

唐和顺在雪中行走。杨艳敏 摄唐和顺在雪中行走。杨艳敏 摄

  年逾五旬的王好忠住在金沟乡最高的山上,那里是全乡最偏僻的杨家嘴村上大金沟社。因为上了年龄,王好忠好几年未下过山,但远在40公里以外的兰州发生的重大事件,他跑都了解的一清二楚。

  “都是从唐和顺送来的报纸上看到的。”王好忠说,除了报纸,唐和顺也乐于跟村民们讲讲山下的新闻。唐和顺是大家口中那个“和气、憨厚老实”的人。

  “人太勤快了,太好了!现在基本没有这样的人了吧!”王好忠连用几个感叹句。不管雨天还是雪天,唐和顺穿着雨衣雨靴上山送件,从未失约。

  12年来,唐和顺从未接到过一个投诉,他紧跟着堂哥的步伐,穿梭于各个山头,勤勤恳恳地为村民们服务。

  “可能未来会有更加先进的寄送方式,但目前,这些村民们还需要我,我会一直坚持走下来。当然,也很希望能有年轻人来接班,延续我的这条邮递路。”唐和顺说,不知不觉间,已过去12年了,已不记得送出多少包裹,但记得每个收件人脸上的笑容。(作者:闫姣)

  广州11月17日电 (记者 郭军)11月17日上午,暨南大学建校112周年暨在广州重建60周年复办40周年纪念大会在该校本部邵逸夫体育馆举行。中央统战部副部长谭天星、中央政府驻澳门联络办公室副主任薛晓峰,审计署党组成员、副审计长陈尘肇,暨南大学董事会副董事长马有恒、霍震寰等领导和嘉宾,以及来自世界各地的校友代表出席纪念大会。

  谭天星代表中央统战部向暨南大学全体师生及校友们表示祝贺。他说,长期以来,暨南大学累计培养了来自世界五大洲170多个国家和港澳台地区的各类人才30余万人,在服务国家统战工作大局、团结联络广大海外华侨华人,保持港澳繁荣稳定和促进祖国和平统一等方面发挥了独特作用。

  他指出,暨南大学成立以来特别是复办40周年以来,事业不断发展的基本经验在于:党和政府的高度重视,坚持服务国家大局和服务港澳台及海外同胞事业发展相统一的战略定位,坚持“面向海外、面向港澳台”的办学方针,坚持“侨校+名校”的发展方向,坚持人才第一和“忠信笃敬”的办学理念,坚持改革创新、统筹兼顾、质量优先的科学发展道路,坚持五湖四海、自强不息、务实进取的奋斗精神。

11月17日,暨南大学举行建校112周年暨在广州重建60周年复办40周年纪念大会 柯小军 摄11月17日,暨南大学举行建校112周年暨在广州重建60周年复办40周年纪念大会 柯小军 摄

  他说,今年10月24日习近平总书记视察暨南大学时的重要讲话,为暨南大学进一步改革发展提供了根本遵循。我们要深刻学习领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵与重大意义。

  他向暨南大学提出几点希望:坚持党的全面领导,确保社会主义、爱国主义的办学方向;坚持立德树人,始终牢记教育的根本使命;突出侨校特色,精心擦亮百年侨校金字招牌;坚持改革创新,切实抓好学科建设和教师队伍建设基础性工程;厚植文化根基,以把中华优秀文化传播五湖四海为己任;积极发挥优势,为“一带一路”、粤港澳大湾区建设作出更大贡献。

  纪念大会上,暨南大学党委书记林如鹏、广东省教育厅副厅长那佳分别代表学校和省教育厅致辞。部分1958级和1978级校友代表分别发言。(完)

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