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促进教育公平是教改的最大目标

发布时间:2017-11-14 10:00  来源:www.xjshzzy.com   浏览次数

  ——访国务院发展研究中心副研究员单大圣

  ■本报记者 吕红星

  在12月3日的国家科技教育领导小组第二次全体会议上,国务院总理李克强指出,“十三五”时期我国教育改革发展面临新的繁重任务,必须在保障教育公平和提升教育质量上下大功夫。要通过深化改革加快发展,进一步缩小教育资源配置的城乡、区域、校际差距,特别是要加强中西部农村教育能力建设,使更多的孩子能受到良好的基础教育。要加快职业教育发展,继续扩大重点大学面向农村地区定向招生规模,提高农村学生比例,让贫困家庭的孩子有公平的上升通道和向上的希望。

  教育部高校学生司副司长王辉近日表示,目前增加使用高考全国卷省份的任务基本完成。安徽、福建等8省份已申请2016年起使用全国卷。据了解,全国卷使用省份将从2014年的15个增加到2016年的26个。

  如何做才能够最大限度地既要保障教育公平又要提升教育质量?如何看待高考再次走向“全国一张卷”?针对这些问题中国经济时报记者采访了国务院发展研究中心副研究员单大圣。

  促进教育公平的过程也是提升教育质量的过程

  中国经济时报:在12月3日的国家科技教育领导小组第二次全体会议上,李克强表示:“十三五”期间,我国教育改革发展面临新的繁重任务,必须在公平和质量上下大功夫,实现新突破,“既要保障教育公平又要提升教育质量。”教育公平和质量是两大难题,应如何做才能够最大限度地既要保障教育公平又要提升教育质量?

  单大圣:促进公平和提高质量并不矛盾,我们通常说的教育不公平,就是指教育质量有差距,所以,促进教育公平的过程也是提升教育质量的过程。当然,提高教育质量的内涵更丰富,不仅要缩小教育质量的差距,抬高教育的底部,还要从整体上提升教育培养人才的水平,这也是中国教育在逐步普及后亟待解决的问题。

  以前的政策文件都是将教育公平和质量并列表述的,这次“十三五”规划建议用“提高教育质量”来统领教育改革发展,我觉得是非常准确的。促进教育公平,主要靠优化教育资源的配置,比如让每个学校的办学条件达标,让好学校和差一些学校的教师流动起来,好学校帮助差一些学校提高或者资源共享,在招生上对农村学生适度倾斜等。

  但是,我们要看到,提高教育质量不仅仅是资源配置的问题,中国教育投入的水平已经不低,更重要的是要吸引优秀的人才当教师,让他(她)们以正确的态度教书育人,而且要改革陈旧的应试教育方式,既要促进学生全面发展,还要激发学生的创新思维和实际操作能力,要做到这一点,不但要改革教育评价方式,还要改革地方政府对教育政绩的考核机制,所以,提高教育质量,必须深化体制改革。

  建立一种新型的农村教育体系很重要

  中国经济时报:在12月3日的会议上,李克强表示,要继续扩大重点大学面向农村地区定向招生的规模,提高农村学生比例,让贫困家庭的孩子有公平的上升通道和向上的希望。你认为造成目前“寒门难出贵子”这一现象的深层次原因有哪些?

  单大圣:我理解,人们对“寒门难出贵子”这一现象的关心,其实是对中国社会结构开放性的关心,就是总理说的社会要有上升的通道和希望。这个问题比较复杂,涉及很多因素,从教育的角度说,有些方面确实做得不好,特别是基础教育发展差距太大,许多农村孩子在进入劳动力市场之前就处于不利的位置,这对社会纵向流动是非常不利的。因此,专门拿出一部分重点大学招生指标招收农村学生,就是对基础教育差距的弥补,是非常必要的,也具有示范效应。

  我个人认为,发挥教育促进社会公平的作用还要有更宽的视角,现代社会的人才观念是人人成才、多样化成才,所有人才都是“贵”的,寒门不仅要出拔尖人才,更多的要出专业技术人才和高素质的劳动者,他(她)们都是改善社会结构的积极力量。我们不能仅仅盯着每年通过专项计划进入重点大学就读的5万名农村学生,还要看到,每年有数以百万计的农村学生进入高职院校和中职院校就读,还有数以百万计没有升学的农村初中毕业生、高中毕业生,他(她)们是农村学生的主体,要让他(她)们通过接受教育拥有一技之长,改变家庭命运,所以要对农村基础教育、职业教育以及高等教育进行系统设计,建立一种新型的农村教育体系。

  分省命题的探索仍然是有意义的